注册会计师在反倾销中的会计服务
随着世界市场的日益饱和,国际上倾销与反倾销矛盾愈加激烈,反倾销也成了中国企业不得不面对的问题。在应对倾销与反倾销方面,根据发达国家的经验,必须发挥注册会计师在反倾销中的作用,反倾销的会计举证也就成了注册会计师的一项新业务、新领域。
国际反倾销形势与注册会计师的诉讼支持
反倾销是世贸组织允许的世界各国均可采用的维护公平贸易秩序、抵制不正当竞争的重要手段之一。国际反倾销形势主要体现在两个方面:一是一些西方发达国家经常挥舞反倾销大棒,反倾销成了欧美国家在对外贸易中擅用的兵器之一;二是许多发展中国家纷纷建立了反倾销制度并逐步对进口产品进行反倾销调查。反倾销诉讼本是法律赋予的权利,而积极应诉和抗辩则不仅是权利,同时也是一项法律义务。在西方国家,进行反倾销的提起申请与应诉抗辩有一套健全的注册会计师“诉讼支持”保护机制。如在反倾销提起时,注册会计师能帮助企业收集证据,通过会计举证来进行指控;在应诉反倾销调查时,注册会计师能提供应诉会计资料,进行会计陈诉和抗辩;注册会计师还可以参与企业预防被诉反倾销的工作。西方国家通过这个“反倾销会计保护机制”,在反倾销诉讼中拥有法律与会计优势、人才优势。
中国是国际反倾销的“最大受害国”之一,中国企业经受倾销与反倾销的双重冲击与考验。各国为争夺中国市场而激烈竞争,越来越多的外国产品以倾销的方式进入我国市场。外国产品在中国市场倾销所造成的危害日益显露,诸多产业被国外、尤其是高度工业化的发达国家为抢占市场而进行的倾销行为所挤垮。1997年以来,我国对外反倾销案件只有21起,平均每年不到4起。而从1979年我国第一次遭受外国反倾销调查至今,国外对我国发起的反倾销调查已有500余起,平均每年20多起。且近两年呈增长趋势,每年都在30起以上,多时可达40-50起。不仅美欧的一些发达国家频繁对我国实施反倾销调查,就连一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、委内瑞拉、印度、韩国等也对我国发起反倾销诉讼,涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、医保等4500多种。有关人士曾估算过,中国出口产品遭受国外反倾销每年平均损失800多亿人民币,并且导致大量相关企业员工下岗。
究其原因,其中很关键的就是我国缺少反倾销会计的支持系统,没有发挥注册会计师在反倾销中的社会作用。中国加入世贸组织一年多来,我们深深地体会到,迎战反倾销需要注册会计师利用自己的知识积极配合律师一道去“打前锋”,在应诉反倾销的每个环节上发挥应有的作用。
注册会计师的反倾销业务及作用
在反倾销提起、反倾销调查、反倾销应诉中,有很多事项涉及会计的专业问题,对控方和诉方的会计举证,需要从会计与法律的角度来进行认定。注册会计师的反倾销业务及其作用可以分为以下两个方面:
(一)中国出口产品反倾销会计服务业务
在应对国外反倾销方面,我国存在两个问题:一是反倾销应诉率低,在已经发生的500多起对华反倾销案中,至少有50%的企业没有应诉;二是胜诉率低,虽然近年来我国企业应诉率提高到了70%左右,但胜诉率长期徘徊在30%左右。这两个问题的存在与我国缺少注册会计师提供出口产品反倾销会计服务业务有直接的关系。我国的企业不懂得反倾销会计及其如何运作,主观上想预防反倾销的产生,但不知道怎样预防;想积极应诉,却不知道怎么进行会计举证。如果有注册会计师参与或协助其产品在国外被诉反倾销的国内出口商(包括产品生产商或出口
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