经济文库|应如何看待和应对贸易摩擦 - 财税-企业内控

今年四五月份，美国和欧盟针对九种中国纺织品进口采取和拟采取数量限制措施，经过我国商务部的谈判努力，6月上旬欧盟同意暂缓采取数量限制措施，由双方协商中国纺织品出口欧盟的合理增长幅度；但美国仍然一意孤行，对7种中国纺织品出口美国设限。一时，媒体关于贸易摩擦的报道连篇累牍，给人一种贸易战一触即发，不知所终的感觉。这不奇怪，对于还沉浸在对外开放巨大成就喜悦中的我国人民来说，贸易摩擦和贸易战还是一种新的体验，但是这种体验将是长期的，对此要有充分的思想准备。这是因为：

第一，贸易自由化虽然已成为世界的主要潮流，但贸易保护主义依然存在。马克思主义告诉我们，私人占有与生产社会化的矛盾是资本主义生产方式的基本矛盾，贸易自由化、经济全球化也好，世界贸易组织也好，都没有解决这一基本矛盾。当垄断资本需要促进要素跨国界流动，并扩大世界市场的时候，它高喊自由化，它需要建立世界贸易组织，并客观上推动了生产社会化和经济全球化。当私人占有的矛盾突出，特别是国际垄断资本发展的不平衡而导致利益争夺时，它又需要贸易保护主义来维护自身的利益，维护本国垄断资本的利益又往往是资产阶级国家机器的使命。因此，贸易自由化与保护主义的并存是资本主义生产方式内在矛盾的反映，将长期存在。

第二，我国出口增长方式的转变需要一个较长的过程。我国加入世界贸易组织三年来，进出口总额翻了一番，世界贸易史罕有其匹。但绝大多数产品集中在低技术、低附加值的劳动密集型领域，靠价格低廉取胜。而且往往是一个企业开辟了某一国际市场，其他众多企业蜂拥而至，使部分产品销售价格低于社会实际平均成本，很容易招致国外的反倾销。加上企业不熟悉国际规则，知识产权观念淡薄，这些因素都容易引起贸易摩擦。正是由于认识到这些问题，2004年11月中央经济工作会议提出要转变外贸增长方式，这是我国外贸发展的根本出路。但是这需要一个循序渐进和梯度推进的过程。

第三，贸易摩擦有时是经济问题，但有时不是经济问题，而是政治问题，或被政治化。例如这次中美纺织品贸易摩擦，人民币汇率问题都受美国政治影响，或完全政治化。2004年中国出口美国的纺织品和服装不过109亿美元，占其纺织品进口总额不到8.7%，比不上中美洲一个小国。这次设限的7种纺织品，进口总额不超过10亿美元，与其6177亿美元贸易逆差（2004年）相比不算什么，美国政府却如此煞有介事，大动干戈。按照市场规律，哪里的东西便宜从哪进，本国生产不出就从外国进，不从中国进，也要从别的国家进口。美国政府这么做，就是要找个题目与中国吵架，以献媚于美国国内的一部分政治势力，为美国当权者的选票政治服务。所以，灵活运用斗争和开放这两种策略，达到斗而不破、放而不险，是我们应对美国这个特殊贸易伙伴的长期课题。

对贸易摩擦要有长期的思想准备，一方面要冷静对待，看清本质，并持以平常心态；另一方面要有积极的应对措施。

第一，建立和完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。政府有关部门要建立出口增长预警机制，使企业及时获得有关信息，避免贸易摩擦。政府通过征收出口税和出口许可管理，对某些产品出口规模实行调控；企业要认真学习和实施国际规则和标准，加强知识产权保护，自觉按照国际通行规则进行营销和定价。行业协会等中介组织要发挥在应对贸易摩擦中的桥梁与纽带作用。

第二，大量培养应对贸易摩擦的专业人才。应对贸易摩擦的长期准备说到底是人才培养。这方面的人才不足，知识结构也不完善，远不能满足未来开放型经济的需要。在我院制定“十一五”规划时，也要考虑这方面的社会需求。

第三，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦。这次美国对中国纺织品设限，许多做法都违反了世贸组织的有关规定，有关部门和企业可把争端诉诸世界贸易组织，以维护我国企业的正当权益。

第四，要努力转变出口增长方式。这是最终解决问题的最重要条件，尽管需要循序渐进，但一些条件成熟的地区和企业，应当把这个方向性任务提到议事日程上来，尽可能提升我国出口产品的技术档次，从而开辟更广泛的国际市场，这不仅是减少贸易摩擦的需要，也是改善我国对外经贸环境，提高出口经济效益和增强与发展中国家合作的需要。

第五，灵活运用国际化经营战略，绕过贸易壁垒。有条件的企业可以采取国际化经营战略，到其他国家设立生产加工点，并在该国进行产品原产地登记注册。这就是通常我们讲的“走出去”战略。有些国家往往生产要素和劳动价格也很便宜，国际社会对其出口产品既不限制又有低关税优惠，因此我国企业可以把产品的一部分生产留在国内，把半成品出口到这些国家去再生产加工，或完成最终产品生产再向第三国出口，就可以绕开对我国设置的贸易壁垒。

来源：《中国社会科学院院报》