财税要闻|税收政策改革背后的市场压力 - 财税-企业内控

英国金融时报6月28日，发表文章认为中国正在努力阻止增长的出口，宣布新的措施来抑制对美国的空调销售并且削减对海外市场销售的某些钢材的税收补贴。尽管在贸易中依然存在不平衡，但上述两方面表明了中国政府意图尝试去减少在欧洲和美国出现的，日渐增长的贸易保护情绪。

这些措施会在最近与欧盟对限制中国纺织品出口达成共识并且与美国在贸易争端之外的幕后谈判达成一致之后，在7月初在北京更加正式的会议之前实施。

在6月28日，中国电器协会已经要求空调器生产厂家限制产品出口数量和价格，防止出现倾销行为。目前，中国空调制造商已经被韩国LG在大陆的工厂所连累，因为LG所生产的产品比销往美国的中国国产品牌价格低25%。LG生产了中国出口空调的30%，行业协会希望LG能够变成行业模范，因为如果美国采用惩罚措施来惩罚中国所有的空调生产厂家，LG应该能够预见中国消费者如何看待他的品牌。尽管LG可以离开中国在任何地方设厂，但是让中国厂商来承担损失显然是不公平的。

在另一方面，中国在同一天也宣布扩大结束出口退税政策的产品范围，结束对在保税区或免税区生产的钢铁制品少征收17%的增值税的政策。可以确信一些钢铁产品对外销售的增长势头将会受到影响。中国的钢铁产品在过去几年时间里增长很快，现在已经慢慢的从钢铁进口国转变成净出口国，仅在2005年5月份钢铁产品出口量就达225万吨。中国政府希望降低钢铁产能，因为过剩的产能已经加大了原材料的供应成本，而且运输成本也被转化到了生产成本中。

按2005年5月份的产能预计，全年的产量将会达到3.5亿吨。由于担心本国产品在海外造成倾销，在接下去的一年里，中国政府会试图限制钢铁产能，保持其适度的增长。另按统计数据计算，估计中国2005年贸易顺差将比2004年增加3倍，达到1000亿美元。可见中国政府实现减少贸易顺差的想法，在执行的过程中会有很大难度。

银联信分析师曾经在20天前，对国家出台新政的分析时做出预测，认为国家很有可能会采用通过调整税收政策的办法来为持续增长的贸易顺差降温，特别是在控制出口增速较快的行业方面。同时，分析师认为我国将进入减税周期，在降低出口退税和进口关税等方面政府可能还会有举措，那么对于出口导向型企业来讲行业竞争压力会更强，在内部和外部的压力下很有可能会引发相关行业的洗牌。但是不难发现，某些行业的过快增长，似乎已经超出了在短时间内调控的范围。文中所提到的空调行业面临的困境，主要是受到国外品牌贴牌生产厂商的影响，这似乎超出了单纯税收政策的内容，对此现象银联信分析师会进行跟踪研究。