镇江市有全国最大的火力发电企业谏壁发电厂，每年产生大量的粉煤灰，这为水泥生产企业进行资源综合利用带来的便利。我们在审核企业申请水泥产品资源综合利用即征即退时发现，企业在计算水泥掺废比例的方法均不一样，有按用废量占水泥产量计算掺废比例的，有按用废量占水泥产量乘烧失率后计算掺废比例的，有按用废量占全部原料量计算掺废比例的。根据这一情况，我们对综合利用的水泥生产企业进行了实地调查。从调查情况看，水泥生产是由二道工序完成的，第一道工序是生料到熟料，也叫烧制过程，第二道工序是由熟料经搅拌到水泥，也叫搅拌过程。对第一道工序而言，其投入的生料数量到烧制后产出的熟料数量，经过烧制熟料数量少于生料数量，此时计算掺废比例就有二个数据，对第二道工序而言，熟料是经搅拌而成水泥的，没有数量损耗，此时计算的掺废比例只有一个数据。从生产过程看掺废比例的计算的焦点在于是否考虑生料的烧失量。由于生料中各原料的烧失量是无法确定的，因此按生料的投入量作分母进行计算，较能准确的反映掺废比例。对此我们确定了统一的计算水泥产品的掺废标准，即掺废率=掺废量÷（生料的投料量 熟料的投料量），使企业既有效的利用了废弃资源，享受了国家的税收优惠政策，又符合了相关文件的规定精神。
财政部
国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》
（国税发[2001]198号
）文件规定，在生产原料中掺有不少于30的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣及其他废渣生产的水泥，可享受增值税即征即退的政策。这一政策对废弃物的利用起到了积极的作用。但对原料的掺废比例30的计算方法却未作具体规定。因此如何确定30的掺废比例，是落实水泥产品能否享受即征即退优惠政策的关键。
（作者单位：镇江市国税局）
