民政福利企业落实税收优惠政策解读及建议

徐州市西关化工厂成立于1987年4月1日，被认定为民政福利企业，当年资金仅有一万元人民币，安置了残疾人5名，大家齐动手拾砖头，垒灶台，当年实现销售收入11万元，税务局及时为其办理了减免税，共减免产品税24685.59元。18年来共为其办理了近700多万元的减免税。

根据《国家税务总局关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发［1994］155号文件）规定：国家对安置“四残”人员占企业生产人员的３５％以上，建立“四表一册”并通过省级民政、税务部门检验合格，发给《社会福利企业证书》的福利企业，予以税收优惠。其中，对安置“四残”人员占企业生产人员５０％以上的民政福利工业企业，生产销售增值税应税货物，经税务机关审核后，可采取先征税后返还的办法，给予返还全部增值税的照顾。对安置的“四残”人员占企业生产人员３５％以上、未达到５０％的民政福利工业企业，生产销售增值税应税货物发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，即困难性退税政策。

1、民政福利企业税收优惠政策应该继续保留。他确实对保障部分残疾人的就业和生活起到了一定的作用，也必将继续起到更大作用。

2、加强对民政福利企业的认定管理。可以说现在的民政福利有不少为假国有、假集体，真私有、真民营。我们必须从源头加强管理，认真做好认定工作。认定工作不能由民政部门单独认定，应该包括税务、工商等单位在内形成认定办事机构，共同认定。

3、税收减免额应严格同残疾职工的福利待遇结合起来。让残疾人切实得到税收优惠政策的实惠，应规定残疾人最低工资，实际减免额应该根据残疾人享受的福利待遇来计算，即实际减免额=应减免额*（残疾职工福利总额/所有职工福利总额）。

4、及时公示。对新民政福利企业进行公示，接受全社会监督。公示内容应该包括残疾人名单及待遇，减免税情况等。

5、加强日常检查。为防止一些企业弄虚作假，应加强对民政福利企业的日常检查。检查残疾职工是否正常就业，福利待遇是否符合规定，生产经营是否符合规定，一旦发现违反规定，立即取消民政福利企业资格。