个体工商户增值税未达起征点为何还要申报

老张退休后发挥余热，在居民小区附近开了个卖烟酒的小店，因经营规模较小，经税务机关认定，按未达起征点免征其增值税，老张心里挺高兴。税务人员同时告诉他，税虽然是免了，但要按期向税务机关申报经营情况，老张很奇怪：自己开的店不大，既然税已经免了，干嘛还要再申报？

针对老张的疑惑，税务人员耐心进行解释：为了鼓励和支持个体经济发展，促进下岗失业人员再就业，千方百计增加城乡居民收入，我省于2003年10月1日起全面提高了增值税起征点（苏国税发〔2003〕179号）。未达起征点户的大量增加，给个体税收管理带来了许多亟待解决的问题，为了进一步完善个体税收征管，苏国税发〔2005〕166号文件明确规定：一、未达起征点户应按照苏国税发[2005]30号文件要求，按季、半年或一年向主管国税机关报送纳税申报表和其他与生产经营有关的资料。具体报送期限由各省辖市国税局、地税局联合确定。二、实行定期定额方式缴纳税款的未达起征点户实际经营额连续6个月达到起征点或全年各月平均经营额达到起征点的，主管国税机关要按规定程序及时调整其定额。所以税务机关对未达起征点户要按规定管理。

老张听了税务人员的一番解释，连连点头表示赞同，并表示要按照税务机关的要求，按期如实进行申报。